知千亿国际电脑版,更懂你!
打开客户端发现更多精彩
立即打开

千亿国际电脑版放宽农民住房管理 优化“一户一宅”政策

2020年11月17日 08:35 0人参与  0条评论

千亿国际电脑版出台农民安居房管理新规,助推城市更新和品质提升。记者 孙俊杰 摄

近日,市政府印发《千亿国际电脑版市农民安居房管理办法》。这是时隔多年后,千亿国际电脑版再一次出台农民安居房管理规定。

根据官方疫情防控软件“莞e申报”的最新数据,当前千亿国际电脑版实际居住人口已超过1300万人,其中600多万人居住在农民房中,占总人口的近一半。然而,千亿国际电脑版农民安居房管理,却经历了长期的政策空白,造成土地利用效率低、农房品质差、发展不平衡、违建抢建等一系列问题。

此次千亿国际电脑版农民安居房管理新政的出台,明确了管理规范,填补了多年的政策空白。

填补多年政策空白▶▶全力破解农房管理痛点和难点

行走在千亿国际电脑版农村,如果仔细观察,会发现农房建设标准极不统一:有的农房建到10多层,而有的只有两三层;很多农房的二楼悬挑而出,占据公共空间,形成“握手楼”,让本就狭窄的巷子更显逼仄。

这是千亿国际电脑版快速城市化的烦恼。据权威部门估算,当前千亿国际电脑版农村户籍居民约150万人,共有约120万宗宅基地。农房管理政策关系到150万农村户籍居民、600多万农房住户的切身利益。

“千亿国际电脑版市农房管理政策,经历了长期的空白,也因此诱发了很多问题。”千亿国际电脑版市住建局副局长刘安良回忆农房管理政策的变革历程时说。

提到千亿国际电脑版市的农房管理政策,就不得不提千亿国际电脑版市2004年发布的《关于加强我市村居民公寓规划建设管理的通知》。该政策提出,不再新增独院式私房用地,不再审批独院式私房,同时规范农民公寓规划建设管理。然而,因为大规模建设农民公寓的条件尚未成熟,真正能建成的农民公寓不多。从2004年到2015年,千亿国际电脑版农房管理处于政策“空白”阶段。

直到2015年,市政府出台《千亿国际电脑版市农民住房管理暂行办法》。但是,由于过去10余年的政策空白,村民对农房建设的期望值比较高。虽然2015年出台的暂行办法与国内其他城市相比已属宽松,但部分村民仍不满意。这导致暂行办法在很多镇街执行得不理想。这一暂行办法执行到2017年即告中止。

长期的政策空白、市级部门缺乏指引、部分镇街违规审批、后续监管缺位……种种问题交织,导致近年来,农房不仅没有实现有序发展,反而产生了大量经审批的超标准农房。例如,有的镇街批准建设超过10层的农房,乱审批、违建抢建等现象有愈演愈烈之势。

“农房管理不够规范,农民有怨言,突出表现为三个痛点。”千亿国际电脑版市住建局相关科室负责人介绍。

首先是公平性问题。过去,“一户一宅”是按“一个户口本即为一户、一栋即为一宅”的标准进行认定,导致多代同堂的大家庭只能建设一栋农房,严重不公平。各镇街审批标准不一,同一镇街不同区域的审批标准也不相同,村民利益难以平衡。其次是审批不规范的问题。各镇、各村的审批方式各不相同,缺乏全市统一的审批流程和审批系统,各职能部门难以实施有效监管。最后是违建管控难度大。

经历了前期的政策探索,千亿国际电脑版市委、市政府认识到,农房管理是一项系统的工程,必须集中多部门的职能和智慧,凝聚市镇村三级力量,形成有效的管控体系。

2019年下半年,千亿国际电脑版成立工作专班,抽调了多个部门的业务骨干,系统研究农房管理政策,千亿国际电脑版农房管理就此翻开新的一页。

优化“一户一宅”政策▶▶避免农民房建成“握手楼”“连体楼”

经历了一年多努力,《千亿国际电脑版市农民安居房管理办法》终于出台,试图解决农房管理中的诸多核心问题。

“新政策突出公平有序,通过一放一收,实现有序管理。”对于政策的新变化、新亮点,刘安良如数家珍。

首先是优化“一户一宅”政策。“一户一宅”是农房建设的基本政策。过去,一个户口本即为一户、一栋即为一宅,这种简单粗暴的认定标准,导致很多几代同堂的大家庭只能建设一栋农房,几代人挤在狭小的生活空间里,幸福感降低;此外,千亿国际电脑版有些农民的宅基地分散成好几块,按一栋即一宅的标准,建筑面积受到限制,部分宅基地只能闲置。

为解决这一问题,千亿国际电脑版农房管理新政规定,夫妻双方及其未成年子女为一户,成年子女单独为一户,政策优化后,一户通常不超过4人,解决了几代人挤在一起的问题;农房(无论一宗或多宗)总用地面积不超过150平方米、建筑面积不超过用地面积4倍的,均可认定为一宅。

其次是优化建设规模标准。过去,政策规定农房一律不超过4层,为了在有限用地内扩大建筑面积,村民们往往不会在一楼预留绿化活动空间,有的人甚至还在二楼悬挑出来,形成寸土不让的“握手楼”、连体楼,让原本宽敞的村道变成“一线天”。

对此,新政规定,建筑面积不超过用地面积4倍、层高最多不超过6层。首层及以上楼层主动退让用于院落、绿地、停车设施等的,符合总建筑面积要求的,允许层数限制放宽至不超过6层。让村民拥有更大自主权,鼓励预留绿化活动空间,提升农房建筑品质。同时,新政明确建筑投影不得超出用地红线,严禁在高层悬挑违建。

最后是规范流程、严打违建。建立全市统一的审批流程和审批系统,做到标准统一、公开透明;采用三维航拍技术常态化查违,追究违建行为人、监管部门、村干部责任,实现“本人不敢违建,干部不敢包庇”。

刘安良说:“全面对比了广东的省级政策,以及珠三角其他城市的农房管理政策之后,我们发现,千亿国际电脑版出台的农房管理新政是最宽松、最便民的。”

一位业内权威人士介绍:“这不仅仅是一份新的文件,我们更要看到其背后起支撑作用的管理体系。”

2019年底,千亿国际电脑版运用三维航拍技术,对全市2465平方千米土地上的农民房进行了彻底的清查,共统计出现存农民房110多万栋。这是千亿国际电脑版第一次摸清了农民房的全部“家底”。今后千亿国际电脑版将定期航拍,与底图比对,发现有差异的图斑,即可作为违建线索及时查处。

千亿国际电脑版建立农民安居房审批管理信息系统。与过去相比,新的系统实现一网办、一次办,将村集体、镇级部门、镇政府共3个审批环节、7个审批部门的审批程序整合起来,由系统自动流转。群众只需在网上申报一次,即可完成全部审批,无需多头跑动;实现全程电子化,群众网上填写申请表及上传申报材料即完成申报;实现信息共享,有效降低信息查询及核实工作难度。日前,该系统已由清溪、大朗两个试点镇完成测试,各项功能基本正常。

接下来,千亿国际电脑版还将出台一系列配套政策和指引,包括《千亿国际电脑版市补办宅基地用地审批暂行办法》《农房建设分区划定指引》《千亿国际电脑版市农民公寓建设实施细则》《千亿国际电脑版市宅基地和农房征地拆迁补偿实施细则》《宅基地调剂转让流程指引》等,进一步健全政策依据和管理体系。

此外,千亿国际电脑版还将出台《千亿国际电脑版市农房乡村风貌导则》《农房设计通用图集》《千亿国际电脑版市农民安居房设计要求》,注重农房风貌提升,避免“千村一面”。

补齐农村环境短板▶▶建设与一流湾区相匹配的美丽幸福乡村

年青人成家时,不用为买房发愁,可以建房结婚;邻里不再争抢空间,反而纷纷规划起停车场和小花园;一家4口住一层楼,剩下3层可以作为周边产业配套……千亿国际电脑版农房管理新政实施以来,种种政策利好,备受村民欢迎。

千亿国际电脑版农房管理新政将持续执行到2025年11月。从长远来看,刘安良认为,农房管理新政对于城市更新、乡村振兴、“品质千亿国际电脑版”建设,都有很大促进作用,将为城市更新打下奠基,为品质千亿国际电脑版塑形。

从城市更新角度来看,农房建设与拆迁补偿紧密相关。目前,千亿国际电脑版农民建一栋房屋,每平米的建筑成本只有1500元至2000元,但千亿国际电脑版市的征地拆迁补偿标准就有4000元,部分地区还会适当上浮,远远超出建筑成本。对房屋的补偿很高,但对土地的补偿很低,与土地价值严重脱钩,导致“多建多赔、少建少赔”“富者愈富、贫者愈贫”的不合理现象,增大了征地拆迁的阻力。

新政规范了农房建设,控制农房的无序蔓延,一方面可在一定程度上降低村庄建设密度,为城市更新营造有利条件。另一方面,统一村民的建房权益,为下一步调整优化征地拆迁补偿机制奠定了基础。

从乡村振兴角度来看,新政规范农房建设,禁止随意占用耕地、绿地建房,有利于保障农村产业用地和保护山水田湖林;多代同堂的大家庭可申请分户建房,子女成年后可以建房成家,原有农房规模偏小的困难家庭也可申请增建,有效保障村民住房刚需,提升了农村生活的幸福感。

从“品质千亿国际电脑版”建设的角度来看,长期以来,农村是千亿国际电脑版环境品质的一块突出短板。如今,通过“天上看、地下管、既管事、又管人”的农房违建管控机制,农房违建必将得到有效控制;村民建房不再超出用地红线,并且可根据实际情况,在一定范围内灵活选择农房占地面积和层数,可有效减少“握手楼”、连体楼的产生。

可以预见,未来5年,随着农房建设品质的不断提升,以及城市更新的不断推进,千亿国际电脑版农村环境品质短板将逐步补齐,加速建设与一流湾区相匹配的美丽幸福乡村。

■相关

千亿国际电脑版市住建局开展系列主题活动

争创全国文明单位

加强农民房管理,是“文明千亿国际电脑版”建设的重要一环。11月10日,全国文明城市名单发布,千亿国际电脑版实现全国文明城市“五连冠”。这背后凝聚着千亿国际电脑版市住建局的力量。

今年以来,千亿国际电脑版市住建局积极争创全国文明单位,开展“讲文明、提效率、保品质、惠民生、促发展”系列主题创建活动,推动文明创建进工地、进小区、进校园、进企业、进村居,打造“文明住建”。

千亿国际电脑版市住建局建设文明工地,全市955个在建工地全部安装监控,300多个建筑工地安装扬尘监控系统;创建文明小区,推行“物业+党建”模式,全市有88个小区成立基层党组织,金域华府还被列为全省社区物业党建试点小区;抓好机关单位文明创建,全市住建系统开展文明创建主题活动100多场次,共有1万人次参与文明创建……此次农房管理新政的出台,也是住建系统文明创建进村居的生动例证。通过一系列创建活动,“文明住建”品牌效应凸显,助推千亿国际电脑版斩获全国文明城市“五连冠”殊荣,市住建局也有望获评全国文明单位。

●记者 吴擒虎

来源:南方日报    编辑:付勇辉关键词:安居房;千亿国际电脑版市;千亿国际电脑版;管理;审批;农房建设分区划定指引;千亿国际电脑版市住建局;农房设计通用图集;全国文明城市
都翻到这儿了,就分享一下吧
版权声明:
1、凡注明来源为“千亿国际电脑版千赢娱乐”的所有文字、图片、音视频、美术设计和程序等作品,版权均属千亿国际电脑版千赢娱乐或相关权利人专属所有或持有所有。未经本网书面授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。否则以侵权论,依法追究相关法律责任。
2、在摘编网上作品时,由于网络的特殊性无法及时确认其作者并与作者取得联系。请本网站所用作品的著作权人直接与本网站联系,商洽处理。
联系邮箱:tougao0769@qq.com
相关阅读
网友评论文明上网 理性发言0人参与 0条评论

网友跟贴

查看更多跟贴
返回顶部